Styrket topplederskap!
Topplederkonferansen 2021 ble avholdt på Grand Hotel i Oslo 19.–20. august 2021. Utgangspunktet for konferansens første dag var forholdet politikk–administrasjon, forankret i ny forskning.
Morten Øgård og Linda Hye fra Senter for anvendt kommunalforskning (Sakom) ved Universitet i Agder (UIA) la grunnlaget for dagen ved å presentere funn fra rapporten «Styrket lederskap i kommunal sektor – gjeldende rett, roller og rolleforståelse mellom folkevalgte og kommunedirektør». Rapporten er utarbeidet på oppdrag fra KS og behandler samspillet mellom folkevalgte og administrasjon – et tema som har blitt ytterligere aktualisert ble en mer fleksibel kommunelov.
«Man må få hånd om sitt bakland, spesielt det politiske klima, for å lykkes i sin rolle.» – Morten Øgård og Linda Hye, Sakom
Medforfatterne behandlet tre gråsoner i den nye kommuneloven: Uklarhet knyttet til om uformelle møter er tillatt, i hvor stor grad har administrasjonen myndighet i organisasjonsutvikling, og hvem er det egentlig som ansetter.
«Kommunedirektører må ha et handlingsrom for å kunne bli ansvarliggjort.» – KS-direktør Tor Allstrin
Det politiske klimaet ble presentert som den styrende faktoren for opplevd samspill mellom folkevalgte og administrasjon. Dette funnet bryter med det tradisjonelle fokuset på å stramme inn kontaktflaten mellom politikk og administrasjon med utgangspunkt i ordfører–kommunedirektør.
«Man må øve på samspill i fredstid.» – Tor Arne Gangsø, områdedirektør i KS
Utfordringene ved å skulle håndtere og oversette fra hver sin banehalvdel, ble plukket opp flere ganger i løpet av dagen, blant annet av områdebdirektør i KS, Tor Arne Gangsø. I tillegg til betydningen av ordførerens «bakland», ble uformelle møter presentert som å ha en positivt effekt på opplevd samspill.
Hye og Øgård viste også til at de personlige egenskapene til ordfører og kommunedirektør ikke er uten betydning. Avstemming av roller, evnen til å løse utfordringer og det å ha et tilretteleggende lederskap ble fremhevet som betydningsfullt. Forholdet bør være profesjonelt, men samtidig dynamisk, og «nært til det store». De to må håndtere hver sin banehalvdel, men ha evne til å oversette og se saken fra den andre siden.
«Forholdet ordfører–kommunedirektør er et overlappende avhengighetsforhold som krever kontinuerlig rolleavstemming.» – Morten Øgård og Linda Hye, Sakom ved UIA
Øgård og Hye anbefalte på bakgrunn av funnene i rapporten at kontaktflaten er større enn det «timeglassmodellen» tilsier, og understreket at dette krever en større tillits- og relasjonsflate enn hva man tidligere har vektlagt og arbeidet for.
Forskerne fremhevet disse suksessfaktorene
Samspill:
Politisk klima:
Takk til student Viktor Bugge, som har oppsummert dagen og vært viktigste bidragsyter til denne artikkelen.
Mer informasjon om konferansen finner du her.
